中國(guó)粉體網(wǎng)訊 5月18日至19日，全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)在北京召開(kāi)。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。
這次大會(huì)規(guī)格頗高，中共中央政治局七位常委，除一位出訪外，習(xí)近平和其他五位常委悉數(shù)出席。要知道，黨的總書(shū)記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，這在中國(guó)歷次全國(guó)環(huán)保大會(huì)上都相當(dāng)少見(jiàn)。上一次還要追溯到22年前召開(kāi)的第四次全國(guó)環(huán)保會(huì)議。
經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者對(duì)歷次全國(guó)環(huán)保大會(huì)進(jìn)行梳理后發(fā)現(xiàn)，1973年至2011年這38年間，曾先后召開(kāi)過(guò)七次全國(guó)環(huán)保大會(huì)，其中前五次被稱為全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議，出席會(huì)議并講話的中央領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別也多有變化。
其中，在2002年1月召開(kāi)的第五次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議上，時(shí)任中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理朱镕基出席并講話；在2006年4月召開(kāi)的第六次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，時(shí)任中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶發(fā)表重要講話；在2011年12月召開(kāi)的第七次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，時(shí)任中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)出席并講話。
從1996年7月第四次全國(guó)環(huán)保會(huì)議至今，時(shí)隔22年，六常委同時(shí)出席全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，釋放了哪些信號(hào)？
僅從大會(huì)規(guī)格上來(lái)看，就已表明中央對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重視程度。從名稱上來(lái)看，已從“全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)”變?yōu)椤叭珖?guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)”。
在業(yè)內(nèi)專家看來(lái)，本次大會(huì)安排在黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革深入推進(jìn)、生態(tài)環(huán)境部組建不久后召開(kāi)，具有重大意義。它有助于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)打通”——地上和地下、岸上和水里、陸地和海洋、城市和農(nóng)村、一氧化碳和二氧化碳。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員程會(huì)強(qiáng)在接受經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，“這次大會(huì)是我國(guó)歷史上第八次生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，也是在黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革后，貫徹十九大 ‘三步走’戰(zhàn)略召開(kāi)的一次重要會(huì)議。中央高層領(lǐng)導(dǎo)悉數(shù)出席，高度重視，表示了中央堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階的決心。”
除中央領(lǐng)導(dǎo)講話外，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、河北省、浙江省、四川省負(fù)責(zé)人作交流發(fā)言。中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記，全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)務(wù)委員，最高人民法院院長(zhǎng)，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)，全國(guó)政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議。各省區(qū)市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)、有關(guān)人民團(tuán)體，有關(guān)國(guó)有大型企業(yè)，軍隊(duì)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。
這次高規(guī)格全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)不僅信息量很大，而且重磅信息很多，對(duì)于“美麗中國(guó)”怎么建？中央指明了“時(shí)間表”和“路線圖”，提出要確保到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；到本世紀(jì)中葉，人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)，建成美麗中國(guó)。
程會(huì)強(qiáng)對(duì)本次大會(huì)精神的解讀是：大會(huì)對(duì)中國(guó)當(dāng)前生態(tài)環(huán)境形勢(shì)作出了基本判斷，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)作出了系統(tǒng)部署，主要體現(xiàn)在“三期疊加”的基本形勢(shì)分析、生態(tài)文明的戰(zhàn)略定位、生態(tài)文明的成效評(píng)價(jià)、生態(tài)文明的系統(tǒng)建設(shè)、加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)等五個(gè)方面。
中央指出了當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作面臨的形勢(shì)——生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，已進(jìn)入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅(jiān)期，也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題的窗口期。“這既是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也是解決問(wèn)題的關(guān)鍵機(jī)遇。”程會(huì)強(qiáng)說(shuō)。
在對(duì)生態(tài)文明的戰(zhàn)略定位上，一方面，中央提出一個(gè)重大判斷：生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。這是首次從十九大報(bào)告中的“千年大計(jì)”上升為“根本大計(jì)”，體現(xiàn)出中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)重要意義的表述程度在加強(qiáng)。
另一方面，中央明確生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也是政治問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題。
會(huì)議明確，總體上看，中國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了穩(wěn)中向好趨勢(shì)，但成效并不穩(wěn)固。“這說(shuō)明我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)還在爬坡期，任重而道遠(yuǎn)。特別是轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展階段時(shí)，還需要跨越一些關(guān)口。”程會(huì)強(qiáng)講道。
他對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)說(shuō)，“要自覺(jué)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌起來(lái)。這說(shuō)明生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)五位一體，密不可分。從某種程度上，生態(tài)文明建設(shè)是做好其他建設(shè)的基石。”
引人關(guān)注的是，本次大會(huì)總結(jié)闡釋了“習(xí)近平生態(tài)文明思想”。程會(huì)強(qiáng)認(rèn)為，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)生態(tài)文明的六大建設(shè)原則、對(duì)生態(tài)文明五大體系的論述，集中體現(xiàn)出習(xí)近平生態(tài)文明思想的精華，這也是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。
“尤其是堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，重點(diǎn)解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。這是解決我國(guó)主要矛盾在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域反映問(wèn)題的具體戰(zhàn)略。”他講道。
此外，大會(huì)還強(qiáng)調(diào)在生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中，須加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，即黨要擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，明確地方各級(jí)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人。
在程會(huì)強(qiáng)看來(lái)，“這與《環(huán)境保護(hù)法》強(qiáng)調(diào)地方政府環(huán)境保護(hù)的屬地責(zé)任一脈相承，有利于形成在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域黨政同責(zé)、齊抓共管的共同發(fā)力局面。通過(guò)法治規(guī)范和黨政考核多種手段促使各級(jí)部門(mén)守土有責(zé)、守土盡責(zé)。”
（中國(guó)粉體網(wǎng)編輯整理/平安）
