國土資發(fā)〔2011〕53號
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于采取綜合措施對耐火粘土螢石的開采和生產(chǎn)進(jìn)行控制的通知》（國辦發(fā)〔2010〕1號）要求，保護(hù)和合理利用可用竭的高鋁粘土和螢石礦產(chǎn)，保障可持續(xù)發(fā)展的需要，經(jīng)綜合研究資源儲量、現(xiàn)有探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置情況以及市場需求趨勢等因素，部決定，繼續(xù)對高鋁粘土礦和螢石礦實(shí)行開采總量控制管理；2012年6月30日前，原則上暫停受理新的高鋁粘土、螢石礦勘查、開采登記申請。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、2011年全國高鋁粘土開采總量控制指標(biāo)為430萬噸（礦石量），其中下達(dá)各省（區(qū)、市）339萬噸，預(yù)留91萬噸暫不下達(dá)；螢石礦開采總量控制指標(biāo)為1050萬噸（礦石量），其中下達(dá)各省（區(qū)、市）1000萬噸，預(yù)留50萬噸暫不下達(dá)。
二、各省（區(qū)、市）國土資源行政主管部門要按照部下達(dá)的高鋁粘土礦和螢石礦開采總量控制指標(biāo)，根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)儲量狀況、資源開發(fā)利用情況，認(rèn)真做好指標(biāo)分解和下達(dá)工作。做到控制指標(biāo)到市、到縣、到礦山企業(yè)，分級負(fù)責(zé)，層層落實(shí)，并于5月底前將指標(biāo)分解落實(shí)情況向社會公示后報(bào)部。
三、各省（區(qū)、市）國土資源行政主管部門要采取有效措施，按照相關(guān)規(guī)定，簽訂開采總量控制責(zé)任書和合同書，落實(shí)專人對礦山企業(yè)控制指標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管，并嚴(yán)格執(zhí)行國土資源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。
四、2012年6月30日前，除下列情況外，各級國土資源行政主管部門暫停受理新的高鋁粘土礦和螢石礦勘查、開采登記申請。
（一）國務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)項(xiàng)目和使用中央地質(zhì)勘查基金或省級財(cái)政專項(xiàng)資金開展的預(yù)查、普查和必要的詳查項(xiàng)目。全國使用中央地質(zhì)勘查資金或省級財(cái)政專項(xiàng)資金開展高鋁粘土礦和螢石礦勘查的項(xiàng)目，已經(jīng)納入省級礦產(chǎn)資源規(guī)劃并經(jīng)部批準(zhǔn)的，憑下達(dá)預(yù)算文件向部申請，經(jīng)部同意后，按計(jì)劃設(shè)置探礦權(quán)；省級礦產(chǎn)資源規(guī)劃中未明確安排的，由相關(guān)省廳編制專項(xiàng)勘查規(guī)劃和探礦權(quán)設(shè)置年度計(jì)劃，報(bào)部批準(zhǔn)后，再憑下達(dá)預(yù)算文件向部申請，經(jīng)部同意后，按計(jì)劃設(shè)置探礦權(quán)。使用中央地質(zhì)勘查基金或省級財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目，不得與企業(yè)資金拼盤，勘查完成后依法注銷探礦權(quán)，實(shí)行礦產(chǎn)地儲備。今后根據(jù)市場需求確需出讓的礦產(chǎn)地，經(jīng)部批準(zhǔn)后，由省級國土資源行政主管部門有計(jì)劃向社會公開競爭出讓探礦權(quán)。
（二）按照省級礦產(chǎn)資源開發(fā)整合實(shí)施方案確定的整合礦區(qū)，已有采礦權(quán)、探礦權(quán)需要整合的。
（三）已有礦山企業(yè)確因采礦權(quán)范圍內(nèi)資源枯竭無法正常生產(chǎn)，申請利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)擴(kuò)大勘查開采范圍的毗鄰區(qū)域的。
（四）2010年1月2日前，已依法設(shè)立的探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)的；已依法出讓采礦權(quán)，完成劃定礦區(qū)范圍的。
（五）根據(jù)中央有關(guān)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)扶持政策，部與相關(guān)省（區(qū)、市）人民政府簽署協(xié)議，需要予以支持的建設(shè)項(xiàng)目。
五、部將對各地高鋁粘土礦和螢石礦開采總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況季報(bào)進(jìn)行嚴(yán)格審核，并將組織對開采總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。如發(fā)現(xiàn)超控制指標(biāo)開采、違規(guī)出讓高鋁粘土礦和螢石礦探礦權(quán)、采礦權(quán)行為的，部將依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人及工作人員的責(zé)任。各地在執(zhí)行總量控制工作中遇到有關(guān)問題請及時(shí)報(bào)部。
二О一一年四月二十日
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于采取綜合措施對耐火粘土螢石的開采和生產(chǎn)進(jìn)行控制的通知》（國辦發(fā)〔2010〕1號）要求，保護(hù)和合理利用可用竭的高鋁粘土和螢石礦產(chǎn)，保障可持續(xù)發(fā)展的需要，經(jīng)綜合研究資源儲量、現(xiàn)有探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置情況以及市場需求趨勢等因素，部決定，繼續(xù)對高鋁粘土礦和螢石礦實(shí)行開采總量控制管理；2012年6月30日前，原則上暫停受理新的高鋁粘土、螢石礦勘查、開采登記申請。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、2011年全國高鋁粘土開采總量控制指標(biāo)為430萬噸（礦石量），其中下達(dá)各省（區(qū)、市）339萬噸，預(yù)留91萬噸暫不下達(dá)；螢石礦開采總量控制指標(biāo)為1050萬噸（礦石量），其中下達(dá)各省（區(qū)、市）1000萬噸，預(yù)留50萬噸暫不下達(dá)。
二、各省（區(qū)、市）國土資源行政主管部門要按照部下達(dá)的高鋁粘土礦和螢石礦開采總量控制指標(biāo)，根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)儲量狀況、資源開發(fā)利用情況，認(rèn)真做好指標(biāo)分解和下達(dá)工作。做到控制指標(biāo)到市、到縣、到礦山企業(yè)，分級負(fù)責(zé)，層層落實(shí)，并于5月底前將指標(biāo)分解落實(shí)情況向社會公示后報(bào)部。
三、各省（區(qū)、市）國土資源行政主管部門要采取有效措施，按照相關(guān)規(guī)定，簽訂開采總量控制責(zé)任書和合同書，落實(shí)專人對礦山企業(yè)控制指標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管，并嚴(yán)格執(zhí)行國土資源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。
四、2012年6月30日前，除下列情況外，各級國土資源行政主管部門暫停受理新的高鋁粘土礦和螢石礦勘查、開采登記申請。
（一）國務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)項(xiàng)目和使用中央地質(zhì)勘查基金或省級財(cái)政專項(xiàng)資金開展的預(yù)查、普查和必要的詳查項(xiàng)目。全國使用中央地質(zhì)勘查資金或省級財(cái)政專項(xiàng)資金開展高鋁粘土礦和螢石礦勘查的項(xiàng)目，已經(jīng)納入省級礦產(chǎn)資源規(guī)劃并經(jīng)部批準(zhǔn)的，憑下達(dá)預(yù)算文件向部申請，經(jīng)部同意后，按計(jì)劃設(shè)置探礦權(quán)；省級礦產(chǎn)資源規(guī)劃中未明確安排的，由相關(guān)省廳編制專項(xiàng)勘查規(guī)劃和探礦權(quán)設(shè)置年度計(jì)劃，報(bào)部批準(zhǔn)后，再憑下達(dá)預(yù)算文件向部申請，經(jīng)部同意后，按計(jì)劃設(shè)置探礦權(quán)。使用中央地質(zhì)勘查基金或省級財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目，不得與企業(yè)資金拼盤，勘查完成后依法注銷探礦權(quán)，實(shí)行礦產(chǎn)地儲備。今后根據(jù)市場需求確需出讓的礦產(chǎn)地，經(jīng)部批準(zhǔn)后，由省級國土資源行政主管部門有計(jì)劃向社會公開競爭出讓探礦權(quán)。
（二）按照省級礦產(chǎn)資源開發(fā)整合實(shí)施方案確定的整合礦區(qū)，已有采礦權(quán)、探礦權(quán)需要整合的。
（三）已有礦山企業(yè)確因采礦權(quán)范圍內(nèi)資源枯竭無法正常生產(chǎn)，申請利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)擴(kuò)大勘查開采范圍的毗鄰區(qū)域的。
（四）2010年1月2日前，已依法設(shè)立的探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)的；已依法出讓采礦權(quán)，完成劃定礦區(qū)范圍的。
（五）根據(jù)中央有關(guān)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)扶持政策，部與相關(guān)省（區(qū)、市）人民政府簽署協(xié)議，需要予以支持的建設(shè)項(xiàng)目。
五、部將對各地高鋁粘土礦和螢石礦開采總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況季報(bào)進(jìn)行嚴(yán)格審核，并將組織對開采總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。如發(fā)現(xiàn)超控制指標(biāo)開采、違規(guī)出讓高鋁粘土礦和螢石礦探礦權(quán)、采礦權(quán)行為的，部將依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人及工作人員的責(zé)任。各地在執(zhí)行總量控制工作中遇到有關(guān)問題請及時(shí)報(bào)部。
二О一一年四月二十日
